整體推進(jìn)工業(yè)強基“一攬子”突破行動在即

我國工業(yè)強基工作從“十二五”初期開始推動，在相關(guān)部門和地方政府的支持下，戰(zhàn)略前瞻研究不斷推進(jìn)，推進(jìn)機制不斷完善，重點項目建設(shè)不斷加強，示范應(yīng)用推廣不斷擴大，工業(yè)基礎(chǔ)能力得到了較大提升。工業(yè)強基工程的逐步實施，正在改變我國工業(yè)底盤不牢、基礎(chǔ)不強的局面。在此背景下，2016年12月29日，中國工業(yè)強基戰(zhàn)略推進(jìn)論壇在京舉辦。論壇由國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會（以下簡稱戰(zhàn)略咨詢委）主辦，全國人大常委會原副委員長、戰(zhàn)略咨詢委主任路甬祥，中國工程院院長、院士、戰(zhàn)略咨詢委副主任周濟，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌出席論壇。

論壇以“推進(jìn)強基戰(zhàn)略，促進(jìn)制造業(yè)由大變強”為主題，廣泛匯集智慧資源，分析、交流當(dāng)前工業(yè)制造重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢和未來發(fā)展方向，探討、總結(jié)制造強國建設(shè)的思路和經(jīng)驗，提出相關(guān)政策措施建議。

進(jìn)入全面實施階段

工業(yè)基礎(chǔ)是實施《中國制造2025》，推進(jìn)綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造的重要支撐，是加快實現(xiàn)從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、從中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，建設(shè)制造強國的重要基礎(chǔ)。路甬祥在致辭中指出，工業(yè)強基戰(zhàn)略進(jìn)入了全面實施階段。

工業(yè)基礎(chǔ)主要包括核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱“四基”），直接決定著工業(yè)產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的根基，是實施《中國制造2025》，推進(jìn)綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造的重要支撐，是加快實現(xiàn)從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、從中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，建設(shè)制造強國的重要基礎(chǔ)。

經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，我國工業(yè)總體實力邁上了新臺階，制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)5年居全球首位。但長期以來，我國對工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)重視不足，迄今依然存在關(guān)鍵共性技術(shù)缺失，一些關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）依賴進(jìn)口，基礎(chǔ)制造工藝落后，基礎(chǔ)技術(shù)支撐能力不強等問題，已成為制約我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要原因。

路甬祥進(jìn)一步表示，從2011年開始，工信部就把工業(yè)強基作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措加力推動。2014年，制定了《加快推進(jìn)工業(yè)強基的指導(dǎo)意見》，組織實施了“工業(yè)強基專項實施計劃”。2015年，《中國制造2025》把強化工業(yè)基礎(chǔ)能力列為九大戰(zhàn)略任務(wù)之一。2016年4月，工信部、發(fā)改委、科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《工業(yè)強基工程實施指南（2016～2020年）》，工業(yè)強基戰(zhàn)略進(jìn)入了全面實施階段。為加強引導(dǎo)，形成共識，匯聚資源，突破制造業(yè)發(fā)展瓶頸和短板，戰(zhàn)略咨詢委組織編制了《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄（2016年版）》，并于2016年11月發(fā)布。

實施工業(yè)強基是事關(guān)制造強國建設(shè)全局的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，需要組織推動全行業(yè)、全社會協(xié)同創(chuàng)新，求真務(wù)實，持之以恒，不懈努力。未來幾年，是我國加快夯實和提升工業(yè)基礎(chǔ)能力的關(guān)鍵時期。戰(zhàn)略咨詢委將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進(jìn)工業(yè)強基戰(zhàn)略，為促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端水平提供堅實有力的支撐。

頂層設(shè)計基本完成

近年來，圍繞“完善政策”這一中心，通過“應(yīng)用牽引、平臺支撐、重點突破”三個環(huán)節(jié)，我國大力推進(jìn)工業(yè)強基戰(zhàn)略。辛國斌在講話中指出，工業(yè)強基戰(zhàn)略取得了階段性進(jìn)展和積極成效。目前，工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的頂層設(shè)計基本完成。

2012年，工信部發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強基的指導(dǎo)意見》。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出“全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，實施工業(yè)強基工程”，《中國制造2025》把“強化工業(yè)基礎(chǔ)能力”作為九大戰(zhàn)略任務(wù)之一，提出實施“工業(yè)強基工程”。2016年，工信部、發(fā)改委、科技部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《工業(yè)強基工程實施指南（2016～2020年）》，制定了未來五年工業(yè)強基工程的目標(biāo)、重點和舉措；11月，戰(zhàn)略咨詢委發(fā)布的《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》，明確提出要引導(dǎo)企業(yè)和社會資本進(jìn)入工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域。上述文件的發(fā)布，為工業(yè)強基工作提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)和政策依據(jù)。工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的頂層設(shè)計基本完成。

辛國斌指出，目前，工業(yè)強基發(fā)展戰(zhàn)略研究也取得初步成果，部省聯(lián)動的工作推進(jìn)體系基本建立，一批“卡脖子”問題得到初步解決。

辛國斌進(jìn)一步表示，2017年將圍繞實施工業(yè)強基工程，繼續(xù)按照體系化、整體化推進(jìn)的工作思路，堅持問題導(dǎo)向、應(yīng)用牽引，開展重點領(lǐng)域“一攬子”突破行動，實施重點產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計劃，發(fā)揮工業(yè)強基專家咨詢組的支撐作用，舉辦推進(jìn)工業(yè)強基工作現(xiàn)場會，優(yōu)化工業(yè)“四基”發(fā)展環(huán)境。

辛國斌強調(diào)指出，在《中國制造2025》中，工業(yè)強基被列為核心任務(wù)之一。其中，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，這“四基”直接決定著產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的根本體現(xiàn)，是制造強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐條件?，F(xiàn)階段，我國工業(yè)總體實力已邁上新臺階，成為具有重要影響力的工業(yè)大國。但是，我國工業(yè)大而不強的特征十分突出，工業(yè)“四基”基礎(chǔ)能力薄弱，嚴(yán)重制約工業(yè)整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快工業(yè)向中高端邁進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，更是保障我國在2025年從工業(yè)大國邁向工業(yè)強國的戰(zhàn)略基石。

中國工業(yè)強基戰(zhàn)略推進(jìn)論壇是我國制造業(yè)領(lǐng)域具有權(quán)威性和影響力的頂級會議。國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員屈賢明、柳百成、干勇，北京有色金屬研究總院名譽院長屠海令等參加論壇并發(fā)言；上海市經(jīng)信委、江蘇亨通光電股份有限公司、江蘇恒立液壓股份有限公司、廣東高云半導(dǎo)體科技股份有限公司、中車株洲電力機車有限公司、遼寧忠旺集團、安徽應(yīng)流集團在會上做了經(jīng)驗交流。參會人員共200余人，包括戰(zhàn)略咨詢委全體委員、國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代表、地方工業(yè)和信息化部門主管領(lǐng)導(dǎo)、重點領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會代表、相關(guān)高校和科研院所代表、“四基”企業(yè)代表等。