上海市展覽業(yè)管理辦法

2005-04-14
上海市人民政府令
第47號(hào)
　　《上海市展覽業(yè)管理辦法》已經(jīng)2005年3月9日市政府第66次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年5月1日起施行。
市長 韓正
二○○五年三月十五日

第一章總則
　　第一條（目的依據(jù)）
　　為了規(guī)范展覽經(jīng)營行為，完善展覽業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條（定義）
　　本辦法所稱展覽，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）以招展方式在固定的場館及預(yù)定時(shí)期內(nèi)舉辦，通過物品、技術(shù)或者服務(wù)的展示，進(jìn)行信息交流，促進(jìn)科技、貿(mào)易發(fā)展的商業(yè)性活動(dòng)。
　　本辦法所稱主辦單位，是指負(fù)責(zé)制定展覽的實(shí)施方案和計(jì)劃，對(duì)招展辦展活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌、組織和安排，并對(duì)招展辦展活動(dòng)承擔(dān)主要責(zé)任的單位。
　　本辦法所稱承辦單位，是指根據(jù)與主辦單位的協(xié)議，負(fù)責(zé)布展、展品運(yùn)輸、安全保衛(wèi)以及其他具體展覽事項(xiàng)的單位。
　　第三條（適用范圍）
　　本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)展覽的經(jīng)營行為以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
　　非營利性的展示活動(dòng)以及以現(xiàn)場銷售為主的展銷活動(dòng)，不適用本辦法。
　　第四條（原則）
　　本市對(duì)展覽業(yè)的發(fā)展與規(guī)范，實(shí)行遵循市場規(guī)則、倡導(dǎo)有序競爭、鼓勵(lì)行業(yè)自律、進(jìn)行適度監(jiān)管、依法維護(hù)展覽活動(dòng)各方合法權(quán)益的原則。
　　第五條（管理部門）
　　上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱市外經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)對(duì)本市展覽業(yè)的規(guī)范與發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。
　　經(jīng)濟(jì)、工商、科技、教育、公安、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好展覽業(yè)相關(guān)管理工作。
　　第六條（行業(yè)組織）
　　展覽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、建立展覽評(píng)估體系、組織展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布展覽資訊信息以及引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范經(jīng)營等方面，發(fā)揮積極作用。
　　各類專業(yè)性行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在利用專業(yè)信息資源，組織、舉辦專業(yè)性展覽的活動(dòng)中，發(fā)揮自律作用。
第二章招展與辦展
　　第七條（主辦單位的明確）
　　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市外經(jīng)貿(mào)委、市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱市科委）或者市教育委員會(huì)（以下簡稱市教委）等有關(guān)行政管理部門審查的國際性展覽項(xiàng)目（以下簡稱國際展覽），申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的單位為主辦單位；無需申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的展覽，發(fā)布招展信息的單位為主辦單位。
　　第八條（舉辦國際展覽的要求）
　　未經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)委、市科委或者市教委等有關(guān)行政管理部門審查，不得擅自舉辦國際展覽。
　　第九條（招展信息發(fā)布主體的明確）
　　招展信息應(yīng)當(dāng)以主辦單位名義發(fā)布。
　　未經(jīng)主辦單位授權(quán)，承辦單位不得擅自發(fā)布招展信息。
　　第十條（招展信息的真實(shí)性要求）
　　招展信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。不得發(fā)布與展覽內(nèi)容不一致的招展信息；未征得其他單位同意，不得在招展信息中將該單位作為舉辦單位或者其他參與主體。
　　對(duì)參加同一個(gè)展覽的參展商，應(yīng)當(dāng)發(fā)布展覽名稱、展覽主題、展覽范圍等招展信息內(nèi)容相一致的招展信息。
　　第十一條（注明場館租用、項(xiàng)目審查情況的要求）
　　尚未簽訂場館租用協(xié)議的舉辦單位，應(yīng)當(dāng)在招展信息中以顯著方式注明。
　　國際展覽尚未獲得審查批文的，應(yīng)當(dāng)在招展信息中以顯著方式注明。
　　第十二條（展覽事項(xiàng)變更的限制）
　　招展信息發(fā)布后，主辦單位一般不得變更展覽名稱、展覽主題、展覽范圍和展覽時(shí)間等展覽事項(xiàng)。有正當(dāng)理由確需變更的，應(yīng)當(dāng)立即告知參展商。
　　舉辦國際展覽的主辦單位應(yīng)當(dāng)按照審查確定的內(nèi)容組織實(shí)施。有正當(dāng)理由確需變更的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審查部門辦理變更手續(xù)。
　　第十三條（治安、消防、交通與市容環(huán)衛(wèi)管理的要求）
　　主辦單位應(yīng)當(dāng)依照國家及本市規(guī)定，向公安治安管理部門申領(lǐng)《上海市公共場所治安許可證》，向公安消防管理部門申報(bào)檢查并領(lǐng)取檢查后的《消防安全檢查意見書》。
　　舉辦大型展覽可能影響周邊區(qū)域的交通和環(huán)境的，主辦單位應(yīng)當(dāng)事先將舉辦展覽的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等相關(guān)信息向公安交通和市容環(huán)衛(wèi)等部門報(bào)告，并接受其指導(dǎo)。
　　第十四條（專業(yè)性場館及珍貴物品展區(qū)的安全要求)
　　專業(yè)性場館應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，配置電視監(jiān)控、防盜報(bào)警、緊急報(bào)警和出入口安全檢查系統(tǒng)。
　　舉辦金銀珠寶飾品、鉆石、鐘表、字畫、文物（《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)或者三級(jí)以上）等珍貴物品展覽的展區(qū)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的安全要求外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置單人出入通道和符合防護(hù)要求的展臺(tái)展柜等。
　　第十五條（展覽有關(guān)單位的安保義務(wù))
　　場館單位應(yīng)當(dāng)制定安全防范工作制度，組建安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保安人員。
　　主辦單位應(yīng)當(dāng)制定、落實(shí)展覽的安全防范和應(yīng)急措施；承辦單位以及參展商應(yīng)當(dāng)配合開展安全防范工作。
　　發(fā)生刑事、治安案件或者治安災(zāi)害事故時(shí)，場館單位、舉辦單位和參展商等應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，配合公安部門進(jìn)行處理。
　　第十六條（展覽期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施）
　　主辦單位可以根據(jù)辦展實(shí)際情況，制定展覽現(xiàn)場知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理規(guī)則，在展覽現(xiàn)場設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴接待機(jī)構(gòu)。
　　第十七條（政府辦展、招展的限制）
　　除國家有關(guān)部門或者市人民政府批準(zhǔn)外，各級(jí)行政管理部門不得主辦或者承辦經(jīng)營性展覽。
　　各級(jí)行政管理部門不得違背企業(yè)意愿，采取或者變相采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展。第三章監(jiān)管與協(xié)調(diào)
　　第十八條（展覽市場秩序的監(jiān)管）
　　市和區(qū)（縣）工商行政管理局（以下簡稱工商行政管理部門）負(fù)責(zé)對(duì)展覽業(yè)市場秩序進(jìn)行監(jiān)管，依照本辦法查處擾亂市場秩序的違法行為。
　　第十九條（場館單位的報(bào)備義務(wù)）
　　場館單位應(yīng)當(dāng)在簽訂場館租用協(xié)議之日起的30日內(nèi)，將場館租用的基本情況報(bào)給場館所在區(qū)（縣）的工商行政管理分局備案。
　　第二十條（合同示范文本）
　　市外經(jīng)貿(mào)委或者展覽行業(yè)組織可以制訂有關(guān)展覽的合同示范文本，明確展覽活動(dòng)各方的權(quán)利、義務(wù)，維護(hù)展覽活動(dòng)各方的合法權(quán)益。
　　市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）可以參與合同示范文本的制定。
　　第二十一條（場館租用協(xié)議中的責(zé)任保證約定）
　　場館單位與主辦單位應(yīng)當(dāng)在場館租用協(xié)議中訂立責(zé)任保證條款，對(duì)侵害參展商合法權(quán)益的賠償責(zé)任進(jìn)行約定。
　　第二十二條（國際展覽年度申報(bào))
　　各主辦單位應(yīng)當(dāng)于每年5月30日前，按規(guī)定分別向市外經(jīng)貿(mào)委、市科委和市教委等有關(guān)行政管理部門報(bào)送擬于次年舉辦的國際展覽的申請(qǐng)書及相關(guān)材料。
　　第二十三條（國際展覽的年度審查及其協(xié)調(diào))
　　市外經(jīng)貿(mào)委以及市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)審查權(quán)限和程序的規(guī)定，履行各自國際展覽審查職責(zé)。在作出審查決定前，由市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
　　市外經(jīng)貿(mào)委以及市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在完成審查后的15日內(nèi)，將審查結(jié)果以書面形式通知申報(bào)單位，同時(shí)以書面形式告知市工商局。
　　第二十四條（年度國際展覽名錄的編制和發(fā)布）
　　由市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市科委、市教委等有關(guān)行政管理部門根據(jù)國際展覽審查結(jié)果，編制次年的《年度國際展覽名錄》。
　　《年度國際展覽名錄》應(yīng)當(dāng)及時(shí)在中國上海網(wǎng)站（www.shanghai.gov.cn）上發(fā)布，并由市外經(jīng)貿(mào)委委托展覽行業(yè)組織、展覽專業(yè)雜志或者其他新聞媒體發(fā)布。第四章法律責(zé)任
　　第二十五條（擅自舉辦國際展覽的法律責(zé)任）
　　違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)審查擅自舉辦國際展覽的，由工商行政管理部門責(zé)令停止，并處以3萬元以下罰款。
　　第二十六條（擅自發(fā)布招展信息的法律責(zé)任)
　　違反本辦法第九條規(guī)定，未以主辦單位名義發(fā)布招展信息或者承辦單位擅自發(fā)布招展信息的，由工商行政管理部門責(zé)令限期以通告形式予以更正，并可處以1萬元以下罰款。
　　第二十七條（發(fā)布虛假招展信息的法律責(zé)任）
　　違反本辦法第十條規(guī)定，發(fā)布虛假招展信息的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可處以3萬元以下罰款。
　　第二十八條（未注明場館租用、項(xiàng)目審查情況的法律責(zé)任）違反本辦法第十一條規(guī)定，未以顯著方式注明場館租用情況、展覽項(xiàng)目審查情況的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以2萬元以下罰款。
　　第二十九條（違反有關(guān)治安管理等方面要求的法律責(zé)任)
　　違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)治安許可、消防安全檢查，擅自舉辦展覽的，由公安治安管理部門或者公安消防管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
　　違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未向公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等行政管理部門報(bào)告的，由公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期報(bào)告，并可處以3萬元以下罰款。
　　第三十條（場館單位法律責(zé)任）
　　違反本辦法第十九條規(guī)定，場館單位未將場館租用情況報(bào)備的，由工商行政管理部門責(zé)令限期報(bào)送，并可處以2000元以下罰款。
　　第三十一條（民事、刑事責(zé)任）
　　展覽活動(dòng)當(dāng)事人侵犯他人民事權(quán)利，造成損害的，依照《中華人民共和國民法通則》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
　　展覽活動(dòng)當(dāng)事人違反本辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條（不服具體行政行為的救濟(jì)途徑）
　　展覽活動(dòng)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第五章附則
　　第三十三條（施行日期）
　　本辦法自2005年5月1日起施行。

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